สศค.เสนอ คสช.แก้ พ.ร.บ.กองทุนการออมแห่งชาติ-พ.ร.บ. ประกันสังคม เปิดช่องทางการออมสร้างหลักประกันยามชราสำหรับแรงงานนอกระบบกว่า 24 ล้านคน หรือ 63% ของผู้มีงานทำ พร้อมเสนอโครงการศึกษาสวัสดิการรับไทยเข้าสู่สังคมผู้สูงอายุในอีก 10 ปีข้างหน้า

 

รายงานข่าวจากกระทรวงการคลัง เปิดเผยว่า สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง (สศค.) ได้เสนอให้คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) พิจารณาและเห็นชอบในการแก้ไขกฎหมายพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) กองทุนการออมแห่งชาติ (กอช.) พ.ศ.2554 และพระราชกฤษฎีกาที่ออกตามมาตรา 40 แห่ง พ.ร.บ.ประกันสังคม รวมทั้งออกกฎกระทรวง ให้ กอช.มีแนวทางการปฏิบัติในการดำเนินงานและสามารถเปิดรับสมาชิกได้ เพื่อเป็นช่องทางการออมและสร้างหลักประกันทางรายได้ในยามสูงอายุที่เป็นรูปแบบบำนาญให้กับแรงงานนอกระบบ ซึ่งเป็นคนกลุ่มใหญ่ของประเทศกว่า 24 ล้านคน หรือคิดเป็น 63% ของผู้มีงานทำ 

 

ทั้งนี้ พ.ร.บ.กองทุนการออมแห่งชาติ พ.ศ.2554 มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 12 พฤษภาคม 2554 และกำหนดให้มีการเปิดรับสมาชิก กอช. และจ่ายเงินสะสมเมื่อพ้นกำหนด 360 วัน นับแต่วันที่ประกาศในราชกิจจานุเบกษาโดยสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง (สศค.) กระทรวงการคลัง ได้ประกาศว่าจะเริ่มรับสมาชิก กอช. ตั้งแต่วันที่ 8 พฤษภาคม 2555 แต่นายกิตติรัตน์ ณ ระนอง อดีตรองนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเห็นว่าแนวทางดังกล่าวจะสร้างภาระทางการคลังในอนาคต ดังนั้น จึงมีนโยบายให้สำนักงานประกันสังคมขยายความคุ้มครองให้มีรูปแบบที่ใกล้เคียงกับ กอช. เพื่อประหยัดงบประมาณและลดความซ้ำซ้อนในการปฏิบัติงานของหน่วยงานที่ทำหน้าที่คล้ายกัน จึงทำให้ กอช.ไม่สามารถเปิดรับสมาชิกได้ 

 

รายงานข่าวจากกระทรวงการคลัง เปิดเผยว่า นอกจากนี้ สศค.ยังเสนอให้ คสช.เห็นชอบในหลักการในโครงการศึกษาแนวทางการจัดสวัสดิการสังคมที่เหมาะสมของประเทศไทย เนื่องจากปัจจุบันการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างของประชากรไทย ทำให้ประเทศได้เข้าสู่การเป็นสังคมผู้สูงอายุ ที่ สศค.คาดว่าจะเป็นสังคมผู้สูงอายุโดยสมบูรณ์ภายในปี 2567 แม้ที่ผ่านมารัฐบาลจะมีนโยบายสวัสดิการต่างๆ เช่น ด้านชราภาพ การรักษาพยาบาล การศึกษา การประกันรายได้ และการประกันการว่างงาน แต่ยังค่อนข้างจำกัด ขาดภาพรวมของการบูรณาการรายจ่ายภาคสาธารณะ ทำให้การวางแผนนโยบายการคลังขาดประสิทธิภาพ ซ้ำซ้อน และขาดแนวทางการจัดการที่เหมาะสมและเป็นธรรม 

 

"สวัสดิการสังคมเป็นสวัสดิการที่ภาครัฐจัดให้กับประชาชน เพื่อดูแลและช่วยเหลือประชาชนตั้งแต่อยู่ในครรภ์มารดาจนถึงสิ้นชีวิต โดยการดูแลมีองค์ประกอบหลักสองส่วน คือ การรับประกันสิทธิขั้นพื้นฐานและการช่วยเหลือในยามตกยาก เพื่อให้ประชาชนมีคุณภาพชีวิตความเป็นอยู่ที่ดีขึ้น สามารถรับกับความเสี่ยงต่างๆ ได้ แต่การจัดสวัสดิการสังคมอาจทำให้เกิดภาระทางการคลัง ซึ่งถ้าจัดการและบริหารภาระทางการคลังอย่างมีวินัยและเคร่งครัด ก็จะนำไปสู่ความยั่งยืนทางการคลังได้"

 

(ประชาชาติธุรกิจ, 16-6-2557)