คลังดันกฎหมายแปรรูปรัฐวิสาหกิจ ฉบับปัดฝุ่น พ.ร.บ.ทุนฯ เสนอ สนช.ไฟเขียวให้ใน 60 วัน ชี้ 2 สัปดาห์นี้เข้า ครม. ฟาก กพช.เด้ง "กฟผ.อินเตอร์"

ส่งคืนคลังพิจารณาใหม่อีกรอบ หวั่นขัดกฎหมายรัฐวิสาหกิจตั้งบริษัทลูกและเพื่อให้เกิดความชัดเจน

นายฉลองภพ สุสังกร์กาญจน์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เปิดเผยในการเป็นประธานจัดสัมมนาเรื่อง "ร่างพระราชบัญญัติการกำหนดกิจการ หลักเกณฑ์ และขั้นตอนการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ" ว่า ร่าง พ.ร.บ.แปรรูปฯ ฉบับใหม่ที่กระทรวงการคลังกำลังเร่งผลักดันออกมาใช้แทน พ.ร.บ.ทุนรัฐวิสาหกิจนั้นถือว่าพอใจ เพราะมีความคลอบคลุมทุกมิติ และมีกติกากลางในการปกป้องผลประโยชน์ส่วนรวม ไม่ว่าจะเป็นการศึกษาโครงสร้างตลาดทั้งก่อนและหลังแปรรูป หากมีอำนาจเหนือตลาดก็กำหนดให้มีการตั้งคณะกรรมการกำกับกิจการขึ้นมาดูแลชัดเจน ขณะที่การกระจายหุ้นในตลาดหลักทรัพย์ก็เน้นให้ประชาชนรายย่อยได้รับประโยชน์ ไม่ใช่กระจุกอยู่ที่ผู้มีอุปการะคุณ นอกจากนี้ในกฎหมายฉบับใหม่ยังกำหนดเรื่องของประเภทกิจการรัฐวิสาหกิจที่ไม่สามารถแปรรูปกิจการได้ด้วย ซึ่งแตกต่างจาก พ.ร.บ.ทุนรัฐวิสาหกิจเดิมที่ไม่มีกระบวนการแปรรูปอย่างครบวงจรและไม่มีกติกาที่ชัดเจน แถมยังเอื้อประโยชน์ให้กับข้าราชการระดับสูงและนักการเมือง

"ยืนยันว่า รัฐบาลต้องการเร่งผลักดันร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ให้เข้าสู่การพิจารณาของ สนช.ให้เร็วที่สุด โดยได้มีการประสานงานไปทาง สนช.แล้วว่า จะเร่งดำเนินการนำเข้าพิจารณาภายใน 60 วัน ซึ่งก่อนนั้นจะต้องให้คณะรัฐมนตรีพิจารณาก่อน ภายใน 2-3 สัปดาห์นี้" นายฉลองภพกล่าว

นายบวรศักดิ์ อุวรรณโณ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) กล่าวว่า พ.ร.บ.ที่ร่างใหม่นี้ยังมีช่องโหว่อีกหลายจุด อาทิ กรณีที่กฎหมายไม่คลอบคลุมถึงการตั้งบริษัทลูก ซึ่งต่อไปอาจจะมีรัฐวิสาหกิจบางแห่งใช้เงื่อนไขตั้งบริษัทลูก เพื่อหลีกเลี่ยงการบังคับใช้กฎหมายดังกล่าวได้ อย่างปัจจุบันการไฟฟ้าฝ่ายผลิตก็มีแผนตั้งบริษัทลูกขึ้นมาแล้ว

ขณะเดียวกันในส่วนของขั้นตอนหลังจาก ครม.อนุมัติให้แปรรูปแล้ว การจัดตั้งคณะกรรมการเตรียมการจัดตั้งบริษัทก็ไม่ควรให้มีตำแหน่งผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินอยู่ในส่วนดังกล่าว เพราะจะเกิดบทบาทที่ขัดกัน เป็นประโยชน์ทับซ้อนทางด้านกฎหมาย ส่วนการแปรรูปที่จะต้องมีการออกกฎหมายที่เกี่ยวข้องมา 2 ฉบับ คือ กฎหมายว่าด้วยการกำกับกิจการนั้นๆ และกฎหมายที่ต้องออกเพื่อยกเลิก พ.ร.บ.จัดตั้งรัฐวิสาหกิจนั้นๆ ซึ่งมองว่าควรกำหนดให้ออกกฎหมายทั้ง 2 ฉบับพร้อมๆ กัน ไม่เช่นนั้นจะเกิดปัญหา

นายวีระพล จิรประดิษฐกุล ผู้อำนวยการสำนักนโยบายและแผนพลังงาน (สนพ.) กล่าวภายหลังการประชุมคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ (กพช.) ว่า ที่ประชุมมีมติให้นำรายละเอียดการจัดตั้งบริษัท กฟผ.อินเตอร์เนชั่นแนล จำกัด ส่งให้กระทรวงการคลังพิจารณาในประเด็นที่อาจขัดกับกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานของรัฐวิสาหกิจ โดยเฉพาะการจัดตั้งบริษัทลูกขึ้นมารองรับการเจรจาโครงการลงทุนในต่างประเทศสามารถทำได้หรือไม่ ซึ่งจะต้องทำให้เกิดความโปร่งใสและไม่ให้มีปัญหาอื่นตามมา

แหล่งข่าวจากการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย (กฟผ.) กล่าวว่า วัตถุประสงค์ในการตั้งบริษัท กฟผ.อินเตอร์ฯ เป็นไปตามนโยบายของรัฐบาล เพื่อลดความเสี่ยงของ กฟผ.ในการเข้าไปลงนามบันทึกข้อตกลงโครงการลงทุนที่เกี่ยวข้องกับการผลิตไฟฟ้าในต่างประเทศ เพราะหากมีบริษัทลูกที่สามารถเป็นตัวแทนขององค์กรเข้าไปเจรจาทางธุรกิจในลักษณะรัฐบาลต่อรัฐบาลได้ก็จะทำให้เกิดความคล่องตัว แต่ทั้งนี้ ต้องขึ้นอยู่กับนโยบายของรัฐบาลว่าจะตัดสินใจอย่างไร โดยยอมรับว่าหากยังไม่ได้ข้อสรุปโดยเร็วอาจทำให้โครงการที่เตรียมไปเจรจาการซื้อขายไฟฟ้าในต่างประเทศต้องล่าช้าไปบ้าง.

แหล่งข่าว  :  ไทยโพสต์